Face aux pressions internationales visant à imposer une solution unilatérale au conflit du Sahara occidental, Alger rappelle les principes fondamentaux du droit à l’autodétermination des peuples et se positionne comme facilitateur d’un dialogue authentique entre toutes les parties. Une position de principe qui défend la légalité internationale face aux calculs géopolitiques.
Alger maintient le cap sur les principes fondamentaux du droit international
Le ministre algérien des Affaires étrangères Ahmed Attaf a réaffirmé, mardi 18 novembre, la position constante et cohérente de son pays concernant le conflit du Sahara occidental, dernier territoire africain encore inscrit sur la liste des territoires non autonomes de l’ONU et attendant toujours sa décolonisation complète plus de quarante ans après le départ de la puissance coloniale espagnole. Dans une déclaration qui intervient dans un contexte régional et international particulièrement sensible, le chef de la diplomatie algérienne a exprimé la disponibilité d’Alger à soutenir toute initiative sincère de médiation entre le Royaume du Maroc et le Front Polisario, représentant légitime du peuple sahraoui reconnu par l’Union africaine et des dizaines de pays à travers le monde. Cette prise de position réaffirme la vision algérienne d’un règlement pacifique, juste et définitif de ce conflit qui empoisonne les relations maghrébines depuis des décennies et entrave l’intégration économique et politique d’une région qui pourrait constituer l’un des ensembles les plus dynamiques du continent africain si elle parvenait à dépasser ses divisions héritées de l’histoire coloniale. La déclaration du ministre Attaf intervient quelques semaines après l’adoption par le Conseil de sécurité de l’ONU, le 31 octobre dernier, d’une résolution controversée qui apporte un soutien implicite au plan marocain d’autonomie pour le Sahara occidental, texte adopté sous la pression diplomatique intense de Washington qui a mobilisé son influence considérable pour faire pencher la balance en faveur de Rabat, allié stratégique des États-Unis dans la région nord-africaine. Cette résolution, qui s’éloigne des termes traditionnellement utilisés par les Nations unies depuis des décennies, a estimé que le plan d’autonomie marocain « pourrait représenter la solution la plus réalisable », formulation qui constitue un changement significatif dans le traitement onusien de ce dossier et qui a été perçue par beaucoup d’observateurs comme une victoire diplomatique majeure pour Rabat dans sa stratégie de long terme visant à obtenir une reconnaissance internationale de sa souveraineté sur ce territoire contesté.
Une position de principe face aux rapports de force géopolitiques
En réaffirmant publiquement sa disponibilité à faciliter un dialogue authentique entre les parties directement concernées, l’Algérie cherche manifestement à maintenir vivants les principes fondamentaux qui ont historiquement guidé le traitement de cette question de décolonisation inachevée, principes qui risquent d’être progressivement érodés par les évolutions récentes du contexte international et les pressions exercées par certaines grandes puissances. Alger refuse clairement de voir le dossier sahraoui réglé par la seule logique des rapports de force diplomatiques et des alliances stratégiques au détriment du droit des peuples à disposer d’eux-mêmes, principe fondamental de la Charte des Nations unies et de la Charte de l’Union africaine qui ont permis la décolonisation de l’ensemble du continent africain au cours du XXe siècle. La position algérienne se distingue ainsi par sa constance et sa fidélité aux principes juridiques internationaux face à un contexte où plusieurs puissances occidentales, notamment les États-Unis, la France et l’Espagne, ont progressivement infléchi leurs positions pour se rapprocher de la thèse marocaine, souvent pour des considérations liées à leurs intérêts économiques, sécuritaires ou géopolitiques dans la région plutôt que par souci de respect scrupuleux du droit international. Cette évolution du positionnement de grandes puissances a incontestablement permis au Maroc de marquer des points significatifs sur la scène diplomatique internationale, créant une dynamique favorable à Rabat qui contraste avec la relative marginalisation du Front Polisario dans certaines enceintes internationales, malgré le soutien maintenu de nombreux pays africains, latino-américains et asiatiques à la cause sahraouie et au principe d’un référendum d’autodétermination supervisé par les Nations unies. Face à cette évolution du rapport de forces diplomatique qui pourrait faire craindre une marginalisation progressive de la question sahraouie et un enterrement de fait du droit à l’autodétermination du peuple sahraoui au profit d’un fait accompli territorial, Alger entend continuer de peser substantiellement sur le processus de discussion international et de rappeler inlassablement les résolutions des Nations unies qui constituent le cadre légal de référence pour ce conflit de décolonisation.
Les fondamentaux de la position algérienne : droit, dialogue et autodétermination
Le ministre Ahmed Attaf a profité de sa déclaration pour rappeler avec clarté les principes fondamentaux et non négociables qui structurent la position algérienne sur cette question sensible, principes qui s’articulent autour de quatre axes principaux solidement ancrés dans le droit international et les résolutions pertinentes de l’ONU. Premièrement, maintenir impérativement le processus politique de règlement dans le cadre strict des Nations unies, seule instance internationale disposant de la légitimité pour superviser un processus de décolonisation et garantir son caractère équitable et transparent, plutôt que de laisser ce dossier être réglé par des arrangements bilatéraux ou régionaux qui échapperaient au contrôle de la communauté internationale organisée. Deuxièmement, organiser des discussions directes et substantielles entre le Royaume du Maroc et le Front Polisario, les deux parties directement impliquées dans ce conflit, plutôt que d’imposer une solution élaborée unilatéralement par l’une des parties et ensuite simplement entérinée par la communauté internationale sous la pression de puissances tutélaires. Troisièmement, parvenir à un accord mutuellement consenti entre Rabat et le Polisario sur la version finale de la solution politique qui sera soumise à la population sahraouie, garantissant ainsi que cette solution bénéficie d’un large soutien et dispose de réelles chances de pérennité plutôt que de constituer une imposition ressentie comme illégitime par une partie significative des acteurs concernés. Quatrièmement et surtout, permettre à la population sahraouie elle-même, première concernée par son propre avenir politique, de décider librement et démocratiquement de son droit à l’autodétermination à travers un référendum transparent supervisé par les Nations unies, consultation populaire qui était d’ailleurs prévue dès les accords de règlement signés en 1991 mais qui n’a jamais pu être organisée en raison des désaccords persistants sur les modalités pratiques, notamment concernant le corps électoral autorisé à y participer. C’est en se référant scrupuleusement à ces constantes stipulées explicitement dans les multiples résolutions du Conseil de sécurité et de l’Assemblée générale des Nations unies relatives à la question du Sahara occidental, textes adoptés depuis des décennies et qui constituent le corpus juridique de référence sur ce dossier, que l’Algérie se déclare aujourd’hui prête à s’engager activement dans toute médiation sérieuse visant à aboutir à une « solution durable, juste et définitive » pour le Sahara occidental, solution qui permettrait enfin de tourner la page de ce conflit gelé qui a trop longtemps pesé sur la stabilité et le développement de l’ensemble de la région nord-africaine.
L’Algérie, défenseur constant des principes de la décolonisation africaine
La position algérienne sur le Sahara occidental ne peut être correctement comprise sans la replacer dans le contexte historique plus large de l’engagement constant d’Alger en faveur des mouvements de libération nationale et du principe d’autodétermination des peuples à travers le continent africain et au-delà. Depuis son indépendance arrachée en 1962 au terme d’une guerre de libération particulièrement meurtrière contre le colonialisme français, l’Algérie s’est positionnée comme un soutien indéfectible des luttes anticoloniales et anti-impérialistes, accueillant sur son sol les représentants de nombreux mouvements de libération africains, leur fournissant un soutien diplomatique, politique et parfois matériel dans leur combat pour l’indépendance de leurs pays respectifs. Cette tradition de solidarité militante avec les peuples opprimés, héritée de la glorieuse révolution algérienne qui a inspiré tant de mouvements de libération à travers le monde, explique pourquoi Alger a été parmi les premiers pays à reconnaître la République arabe sahraouie démocratique (RASD) proclamée par le Front Polisario en 1976, et pourquoi elle accueille depuis des décennies sur son territoire les camps de réfugiés sahraouis de Tindouf où vivent dans des conditions difficiles des dizaines de milliers de personnes ayant fui le Sahara occidental lors du conflit armé qui a opposé le Polisario au Maroc entre 1975 et 1991. Pour Alger, la question sahraouie n’est pas simplement un enjeu de rivalité régionale avec Rabat ou une question de rapports de force géopolitiques, mais bien une question de principe touchant au respect du droit international, au droit inaliénable des peuples colonisés à décider librement de leur avenir politique, et à l’achèvement du processus de décolonisation du continent africain qui demeure incomplet tant que le Sahara occidental n’aura pas exercé son droit à l’autodétermination dans des conditions libres et équitables. Cette cohérence de principe, maintenue à travers les décennies malgré les évolutions géopolitiques régionales et internationales, confère à la position algérienne une crédibilité certaine auprès de nombreux pays africains qui partagent cet attachement aux principes ayant permis leur propre accession à l’indépendance et qui voient dans le combat du peuple sahraoui la poursuite des luttes de libération nationale qui ont marqué l’histoire du continent au XXe siècle.
Les enjeux d’une médiation algérienne dans le contexte actuel
La proposition algérienne de soutenir activement une médiation entre le Maroc et le Front Polisario intervient dans un contexte particulièrement délicat où les équilibres diplomatiques régionaux et internationaux semblent évoluer en défaveur de la thèse de l’autodétermination et en faveur d’une reconnaissance progressive de la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental, évolution qui préoccupe légitimement les défenseurs du droit international et du principe d’autodétermination des peuples. En se positionnant comme facilitateur potentiel d’un dialogue authentique entre les parties, Alger cherche manifestement à éviter que le dossier sahraoui ne soit réglé par défaut, par une accumulation de reconnaissances bilatérales de la souveraineté marocaine qui créeraient progressivement un fait accompli international rendant de plus en plus théorique et improbable l’organisation du référendum d’autodétermination pourtant prévu depuis plus de trois décennies par les résolutions onusiennes. Une médiation algérienne, si elle devait effectivement se concrétiser avec l’accord de toutes les parties concernées, pourrait théoriquement offrir un cadre pour relancer un processus de négociation directe aujourd’hui largement paralysé, les discussions entre le Maroc et le Polisario sous l’égide de l’envoyé personnel du Secrétaire général de l’ONU n’ayant pas produit d’avancées substantielles depuis de nombreuses années malgré les efforts diplomatiques déployés. Cependant, la réussite d’une telle médiation supposerait que Rabat accepte de s’engager dans un dialogue de bonne foi avec le Polisario, ce qui paraît peu probable dans le contexte actuel où le Maroc, fort du soutien croissant de puissances majeures, semble plutôt miser sur une stratégie visant à obtenir une reconnaissance internationale progressive de sa souveraineté sur le territoire contesté plutôt qu’à négocier une solution de compromis avec le mouvement indépendantiste sahraoui. La proposition algérienne a néanmoins le mérite de rappeler que, malgré les évolutions diplomatiques récentes favorables à Rabat, le conflit du Sahara occidental demeure officiellement une question de décolonisation inachevée selon la classification onusienne, et que toute solution véritablement durable et légitime devra nécessairement impliquer l’expression libre de la volonté de la population sahraouie elle-même, plutôt que d’être simplement imposée de l’extérieur par la conjugaison d’intérêts géopolitiques et économiques de grandes puissances cherchant à préserver leurs relations avec le Maroc.
Vers une marginalisation du droit international au profit du réalisme politique ?
Les développements récents autour de la question du Sahara occidental soulèvent des interrogations plus larges sur l’avenir du droit international et des principes qui ont historiquement guidé la décolonisation du continent africain, interrogations qui dépassent largement le seul cas sahraoui et touchent à l’architecture même de l’ordre international post-colonial. L’évolution progressive du positionnement de plusieurs grandes puissances en faveur du plan d’autonomie marocain, évolution qui s’est accélérée ces dernières années avec les reconnaissances successives de la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental par les États-Unis sous l’administration Trump puis maintenue sous l’administration Biden, par plusieurs pays européens de manière plus ou moins explicite, et par un nombre croissant de pays africains sous diverses formes de pression diplomatique et économique, illustre comment des considérations de realpolitik peuvent progressivement éroder des principes juridiques pourtant clairement établis dans les textes fondateurs de l’ONU et de l’Union africaine. Cette évolution préoccupe légitimement tous ceux qui estiment que le respect du droit international et des principes d’autodétermination des peuples ne devrait pas être subordonné aux calculs d’intérêts stratégiques ou économiques des grandes puissances, et que l’abandon de ces principes dans le cas sahraoui pourrait créer des précédents dangereux pour d’autres situations de territoires contestés à travers le monde. La position algérienne, en insistant sur le respect scrupuleux des résolutions onusiennes et sur la nécessité de permettre au peuple sahraoui d’exercer son droit à l’autodétermination, constitue un rappel salutaire de ces principes fondamentaux face à une tendance internationale qui semble privilégier les solutions pragmatiques et les arrangements diplomatiques au détriment de la légalité internationale stricte. Que cette position serve effectivement de base à une médiation fructueuse ou qu’elle demeure une posture diplomatique défensive face à l’évolution des rapports de force régionaux, elle témoigne d’une constance de principe qui contraste avec les évolutions opportunistes de nombreux autres acteurs internationaux et qui préserve la possibilité théorique d’un règlement véritablement juste et respectueux du droit des peuples dans ce conflit qui perdure depuis près d’un demi-siècle.
